北京市怀柔区综合行政服务中心、社会管理服务中心是怀柔区委、区政府推进行政管理体制改革，转变政府职能，创新政府运行机制，优化发展环境的改革措施。

    综合行政服务中心是在整合区政府投资服务中心和全程办事代理制工作基础上，经市委、市政府批准，结合全市行政管理体制改革试点，于2004年9月28日正式挂牌运行。中心办公大楼建筑面积10000平方米，建设投资采取国库集中收付业务代理银行公开招标的市场化方式运作，区政府无偿使用20年。目前进驻单位35个，工作人员159名，承办事项517项（行政许可312项，服务事项205项）。中心组建党委，区长助理兼任主任。进驻人员党团关系转入中心，人事关系不变，日常管理考核主要由中心负责。中心运行机制及特点为“五厅、八制、跨部门全程代办”。“跨部门全程代办”和“预许可”的新型工作模式成为中心改革的最大亮点，得到了社会各界以及专家学者的好评。中心先后荣获“全国先进基层党组织”、“北京市先进基层党组织”、“北京市优秀公务员集体”等荣誉称号。2005年，市委、市政府将综合行政服务中心概括为行政管理体制改革的“怀柔模式”向全市推广。

    社会管理服务中心是区委、区政府为贯彻落实中央提出的构建社会主义和谐社会执政理念，在政府工作机构和机制上创新的一次低成本改革尝试。中心基本定位是面向社会、面向基层、面向群众的综合服务平台；是集中解决群众关注热点、难点、焦点问题的有效载体；是督导各政府部门履行社会管理服务职能的协调机构。群众有意见可以向中心投诉，有建议可以向中心反映；凡涉及群众切身利益的问题，属政府职责范围且能够予以解决的中心将一盯到底，务必办结。群众大量的、合情、合理、合法的利益诉求通过中心这一平台得以正常和平和的表达与实现，有效减轻了矛盾调处中心的压力，有效地消化和吸收不和谐因素。社会管理服务中心同时作为市非紧急救助服务中心的分中心。运行方式是设立服务大厅，7个政府职能部门进驻设置服务窗口，进驻管理服务事项187项，工作人员13名，党团关系同时转入，并成立社会管理服务中心党支部。中心工作运行机制概括为“一条服务热线，两方督导管理，三大沟通渠道，四级便民网络，五办工作流程，六个服务窗口”。

    综合行政服务中心与社会管理服务中心在机构设置上，是两块牌子，一套人马。两个中心与区社会矛盾调处中心互为补充，实现了区政府服务的无缝隙对接，为建设“和谐怀柔”提供了有力的支撑体系和保障机制。

   2009年10月，怀柔区综合行政服务中心更名为怀柔区行政许可管理协调办公室